Модель нарушителя ИСПДн

Анна Золотарева

Анна Золотарева

Юрист, стаж работы более 10 лет в надзорной деятельности. Эксперт в сфере финансового мониторинга и защиты персональных данных. Руководитель юридического отдела ООО «Научно-Практический Центр Финансового Мониторинга»

Регистрация в Роскомнадзоре за 1 день

Не откладывайте на завтра, чтобы избежать штрафов

Модель нарушителя ИСПДн - это документ, в котором описаны возможные угрозы безопасности персональных данных (ПДн), а также характеристики и потенциальные возможности субъектов, которые могут эти угрозы реализовать. Модель нарушителя для ИСПДн является обязательным элементом системы защиты персональных данных, который помогает определить возможные опасности и способы их нейтрализации. Данный документ является ключевым звеном в системе защиты персональных данных. Он разрабатывается в рамках реализации требований российского законодательства, прежде всего ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», которая обязывает оператора принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты ПДн от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий. Модель нарушителя служит практическим инструментом реализации этих законодательных требований на методическом уровне.


Основная цель модели нарушителя - обоснованный выбор мер защиты. Она связана с моделью угроз (МУБИ): первая описывает как нарушаются свойства информации, вторая - кто, почему и чем это делает. Вместе они обеспечивают выбор адекватных мер.


По методике ФСТЭК модель нарушителя обязательна для любой ИСПДн, её разработка предусмотрена Приказом ФСТЭК №21 от 18.02.2013. Отсутствие отдельного документа не делает эксплуатацию незаконной - незаконность возникает при отсутствии мер защиты. Но при проверках ФСТЭК модель запрашивают в первую очередь как подтверждение оценки угроз. Формальная или неактуальная модель ИСПДн грозит предписаниями и штрафами до 700 000 руб. по ст. 13.11 КоАП РФ.

Модель нарушителя ИСПДн - как разработать и что должна включать


Кто такой нарушитель в контексте ИСПДн

Нарушитель в ИСПДн - это физическое лицо (субъект), которое случайно или преднамеренно совершает действия, приводящие к нарушению безопасности информации при её обработке в информационной системе. Категории нарушителей ИСПДн 152-ФЗ включают как внутренних сотрудников организации, так и внешних лиц, потенциально способных получить несанкционированный доступ к персональным данным.


Важно понимать разницу между нарушителем и источником угрозы. Источник риска- широкое понятие (природа, сбои, лица без доступа),нарушитель- всегда конкретное лицо или группа. Ключевая характеристика - потенциал(знания, навыки, ресурсы). Порядок оценки закреплён в «Методике оценки угроз» ФСТЭК от 05.02.2021. Уровни: низкий (базовый), средний (профессиональный), высокий (экспертный).


По классификации ФСТЭК:


  • Внешний - не имеет доступа, действует от имени созданного/существующего субъекта.

  • Внутренний- имеет легитимный доступ (инсайдер), действует самостоятельно или по инструкции извне.


Учитывают мотивы: финансы, разведка, саботаж, личное, идеология, любопытство. Их понимание помогает предвидеть действия и усилить защиту.


Классификация нарушителей

Для практической работы все возможные нарушители классифицируются по нескольким признакам. Наиболее важными являются принадлежность к ИСПДн (внешний/внутренний) и уровень полномочий внутри системы. Категории нарушителей ИСПДн 152-ФЗ классифицируются по уровню доступа, потенциальным возможностям и мотивам совершения противоправных действий.


Внутренние нарушители по уровню прав:


  • Рядовые сотрудники - минимум прав, низкий потенциал, опасны из-за неосторожности или социнженерии.

  • Привилегированные пользователи(администраторы, DevOps, админы БД) - широкие права, высокий потенциал, наиболее опасны.

  • Руководство- доступ к критичной информации, но без тех.навыков; риск - неправомерные распоряжения.


Внешние нарушители:


  • Хакеры и группы - от базового до высокого уровня, цель - кража или вымогательство.

  • Конкуренты - интерес к коммерческой тайне.

  • Спецслужбы - наивысший потенциал, изощрённые методы.

  • Бывшие сотрудники - знают архитектуру и уязвимости, опасны даже без доступа.


Детальная классификация помогает прогнозировать действия и выбирать контрмеры.

Кто такой нарушитель в контексте ИСПДн


Потенциал и мотивы нарушителей

Уровень потенциала нарушителя - основа оценки риска. Методика ФСТЭК (05.02.2021) выделяет три уровня, влияющих на выбор мер:


  • Низкий - общедоступные инструменты, известные уязвимости; нарушения наименее вероятны, но игнорировать нельзя.
  • Средний - профессиональные знания, спецПО, самостоятельный поиск уязвимостей; реальный риск для большинства ИСПДн.
  • Высокий - эксперты с ресурсами, создают собственные средства, находят zero-day, обходят защиту.

Оценка потенциала неотделима отмотивации: высокий потенциал без цели бесполезен, низкий - с сильным мотивом (обида, выгода) может привести к инциденту. Поэтому модель включает сценарии для каждой категории с учётом целей.


Порядок разработки модели нарушителя

Разработка модели нарушителя - это строго регламентированный процесс, основанный на нормативных документах ФСТЭК России. Разработка модели нарушителя ИСПДн требует тщательного анализа инфраструктуры системы, определения актуальных угроз и оценки возможностей потенциальных нарушителей. В настоящее время действует «Методика оценки угроз безопасности информации» ФСТЭК от 05.02.2021, заменившая базовую модель 2008 года. Требования к модели нарушителя 152-ФЗпредусматривают соответствие нормативным актам и методикам регулятора.


Основные источники:Банк данных угроз (БДУ ФСТЭК)иПриказ ФСТЭК №21 от 18.02.2013. БДУ регулярно обновляется, поэтому важно использовать актуальную версию.

Этапы разработки:


  1. Анализ инфраструктуры- изучаются серверы, ПО, сеть, облака, точки доступа, физическая защита, каналы связи, места хранения ПДн.

  2. Определение актуальных рисков- на основе инфраструктуры и БДУ формируется перечень реальных опасностей с учётом технических и организационных слабостей.

  3. Классификация нарушителей- выделяются все категории (внешние/внутренние) с оценкой полномочий и потенциала.

  4. Оценка вероятности реализации- для каждой пары «нарушитель–угроза» оценивается вероятность с учётом потенциала и существующих мер, расставляются приоритеты.

  5. Разработка сценариев и мер- описываются конкретные атаки (SQL-инъекция, злоупотребления админа) и обосновываются организационно-технические меры.


Результат- логически обоснованный документ, служащий базой для системы защиты информации.

Порядок разработки модели нарушителя


Связь модели нарушителя с архитектурой системы

Модель нарушителя не может быть абстрактной. Она должна учитывать архитектурные особенности конкретной ИСПДн. При создании модели нарушителя для ИСПДн необходимо учитывать специфику конкретной информационной системы и особенности обрабатываемых персональных данных. Документ, разработанный для локальной сети офиса, будет кардинально отличаться от модели для системы, использующей облачные сервисы или имеющей распределённую структуру.

При построении модели обязательно учитываются:


  • Облачные сервисы и SaaS- меняется модель ответственности, новые векторы атак (компрометация учётных записей, уязвимости API), риск от недобросовестного сотрудника провайдера.

  • Веб-приложения- основная цель внешних атак: SQLi, XSS, IDOR, атаки на аутентификацию и сессии.

  • Сетевая инфраструктура- точки несанкционированного подключения, слабые настройки WAF и маршрутизаторов, риски перехвата трафика.

  • Физический периметр и точки доступа- надёжность защиты серверных и рабочих мест, возможность физического доступа посторонних.

  • Интеграции с внешними системами- интерфейсы обмена данными как потенциальные точки входа.


Учёт этих факторов делает модель практически применимой, позволяя оценивать реальные риски и выстраивать защиту.


Частые ошибки и практические рекомендации

При разработке модели нарушителя специалисты часто допускают типовые ошибки, которые сводят на нет всю её ценность.


  1. Формальный подход и использование шаблонов: Самая распространённая ошибка - скачивание готового шаблона из интернета и подстановка названия организации. Такой документ не отражает специфику системы и не может служить обоснованием для выбора мер защиты. Методика ФСТЭК не допускает шаблонного подхода.

  2. Неактуальность данных: Инфраструктура и угрозы постоянно меняются. Модель, разработанная год назад и не пересматривавшаяся с тех пор, быстро устаревает. БДУ ФСТЭК регулярно обновляется, поэтому при разработке и актуализации модели важно использовать свежие данные из банка угроз. Игнорирование обновлений делает модель неактуальной.

  3. Отсутствие обоснований: часто в документе перечислены нарушители, но нет логической связи между ними, не поясняется, почему те или иные угрозы признаны актуальными, а другие - нет. Это лишает модель доказательной силы.

  4. Игнорирование внутренних нарушителей: Многие организации фокусируются исключительно на защите от внешних хакеров, забывая, что значительная часть утечек происходит по вине или при участии инсайдеров.


Частые ошибки при разработке модели нарушителя

Чтобы избежать этих ошибок, следуйте практическим рекомендациям:


  • Разрабатывайте модель на основе реального анализа, а не формальных шаблонов. Привлекайте к работе не только ИТ-специалистов, но и сотрудников, отвечающих за бизнес-процессы.

  • Регулярно пересматривайте и актуализируйте документ. Это необходимо делать при любых существенных изменениях: миграции в облако, внедрении нового ПО, расширении функциональности, изменении штатного расписания или обновлении нормативных требований. Требования к модели нарушителя 152-ФЗ обязывают регулярно пересматривать документ при изменении условий эксплуатации системы или появлении новых угроз безопасности.

  • Обосновывайте каждый пункт. Ваша модель должна чётко отвечать на вопрос, почему вы выбрали именно эти меры защиты и почему вы считаете их достаточными.

  • Обеспечьте связь с моделью угроз. Эти два документа должны разрабатываться совместно и логически дополнять друг друга.


Корректно разработанная и своевременно актуализируемая модель нарушителя - это не просто бумажка для регулятора, а мощный инструмент кибербезопасности. Она позволяет минимизировать риски несанкционированного доступа, эффективно защищать персональные данные и быть готовым к проверкам со стороны контролирующих органов.


Специалисты НПЦФМ помогут разработать модель нарушителя с учётом специфики вашей информационной системы и актуальных требований ФСТЭК. Обращайтесь по телефону 8 (800) 511-48-82 или оставьте заявку на сайте - мы подберём оптимальное решение для вашего бизнеса.


Зарегистрируйтесь на вебинар или получите консультацию по любому вопросу

Ваше имя
Номер телефона *
Это поле обязательно для заполнения
E-mail *
Введён некорректный e-mail
Реквизиты компании
Запрещено загружать файл данного типа
Источник